2020年6月10日，國(country)家發改委、國(country)家能源局聯合發布了(Got it)《電力中長期交易基本規則》（發改能源規〔2020〕889号）。相比《電力中長期交易基本規則（暫行）》（發改能源〔2016〕2784号），本次新發布的(of)《電力中長期交易基本規則》中強調電力用(use)戶、售電公司以(by)及電網企業都應該“依法依規履行清潔能源消納的(of)責任”。而提到(arrive)清潔能源消納，就不(No)得不(No)說曾轟動一(one)時(hour)的(of)綠證交易。今天，就讓我(I)們(them)一(one)起來(Come)了(Got it)解一(one)下綠證的(of)前世今生(born)。

綠證，即綠色電力證書，是(yes)國(country)家對發電企業每兆瓦時(hour)非水可再生(born)能源上(superior)網電量頒發的(of)具有獨特标識代碼的(of)電子證書，是(yes)非水可再生(born)能源發電量的(of)确認和(and)屬性證明以(by)及消費綠色電力的(of)唯一(one)憑證。

我(I)國(country)風電、光伏項目以(by)前執行标杆上(superior)網電價政策，同時(hour)政府部門爲(for)鼓勵新能源消納，建議風電、光伏項目标杆電價高于(At)所在(exist)省區燃煤标杆上(superior)網電價的(of)部分由可再生(born)能源電價附加統一(one)解決。但是(yes)随着風電、光伏項目的(of)快速擴張，财政補貼缺口逐年增加。盡管已經多次下調風電、光伏項目标杆上(superior)網電價，但是(yes)仍不(No)足以(by)彌補二者之間的(of)差額。截至2019年年底，可再生(born)能源附加缺口金額達到(arrive)1000+億元。在(exist)這(this)樣的(of)背景下，政府部門開始實行綠證交易政策、風電光伏項目平價上(superior)網政策、可再生(born)能源電力消納保障機制（配額制）政策。

實行綠證交易及相關政策的(of)目的(of)是(yes)不(No)僅可以(by)減輕政府補貼壓力，緩解發電企業财務困境、促進清潔能源消納，助于(At)實現政府可再生(born)能源發展目标、促進可再生(born)能源企業之間的(of)競争，降低發電成本，而且還有助于(At)消除可再生(born)能源消納利用(use)的(of)省間壁壘，減少棄風、棄光等現象。

2017年，随着《關于(At)試行可再生(born)能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的(of)通知》的(of)發布，綠證交易應運而生(born)，綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認購工作(do)。

2018年，《可再生(born)能源電力配額及考核辦法》三次進行社會公開征求意見，能源局、發改委收到(arrive)衆多寶貴的(of)意見和(and)建議。經過認真的(of)讨論和(and)研究，國(country)家于(At)2019年發布《關于(At)建立健全可再生(born)能源電力消納保障機制的(of)通知》，提出(out)對各省級行政區域分配可再生(born)能源電力消納責任權重，把綠證交易作(do)爲(for)推行新能源消納的(of)重要(want)載體。

2020年，《關于(At)促進非水可再生(born)能源發電健康發展的(of)若幹意見》發布，意見提出(out)“全面推行綠色電力證書交易”，要(want)求從2021年1月1日開始，實行配額制下的(of)綠證交易。同時(hour)，研究将燃煤發電企業優先發電權、優先保障企業煤炭進口等與綠證挂鈎，進一(one)步擴大(big)綠證交易市場規模，通過多種市場方式推廣綠證交易。

國(country)家可再生(born)能源電價附加資金補助目錄内的(of)風電（陸上(superior)風電）和(and)光伏發電項目（不(No)含分布式光伏項目）通過發電産生(born)清潔電力，該部分清潔電力上(superior)網後按照上(superior)網電價進行出(out)售，同時(hour)發電企業可以(by)向國(country)家可再生(born)能源信息管理中心（下文稱“信息中心”）進行綠證申報。若審核通過，将由信息中心按照 1 個(indivual)證書對應 1MWh 結算電量标準（不(No)足 1MWh 結算電量部分，轉到(arrive)次月核發）向企業核發電子證書，已被核發證書對應的(of)電量将不(No)再享受國(country)家補貼。發電企業被核發的(of)證書可以(by)通過單向挂牌或者協議轉讓進行售賣。

賣方爲(for)在(exist)交易平台上(superior)自願注冊賬戶、發布綠證信息并出(out)售綠證的(of)新能源發電企業。

買方主要(want)爲(for)四類購買者，即各級政府機關、企事業單位、社會機構和(and)個(indivual)人(people)。

綠證交易方式有兩種，一(one)種是(yes)單向挂牌，一(one)種是(yes)協議轉讓。

單向挂牌是(yes)指賣方向交易平台提交單向挂牌出(out)售綠證信息，買方查看實時(hour)挂牌信息，點擊加入購物車并完成支付購買的(of)交易方式，個(indivual)人(people)可以(by)通過信息中心微信公衆号完成支付購買。

協議轉讓是(yes)指交易雙方通過協商達成一(one)緻，通過交易平台完成交易的(of)交易方式。賣方向交易平台提交協議轉讓挂牌申請，包括交易标的(of)代碼、數量等和(and)協議買方賬戶信息。可以(by)線上(superior)資金或者線下資金支付。若是(yes)線下支付，雙方需向交易平台上(superior)傳交易平台提供的(of)綠證協議轉讓确認書蓋章電子文件，交易平台核實通過後進行綠證劃轉。

綠證交易的(of)價格以(by)補貼額度（新能源标杆上(superior)網電價-脫硫标杆上(superior)網電價）爲(for)上(superior)限。成交後相應的(of)電量将不(No)再享受國(country)家可再生(born)能源電價附加資金的(of)補貼，在(exist)實際挂牌過程中，價格基本接近限價上(superior)限。

那麽，開展實行3年的(of)綠證交易現在(exist)發展情況如何呢？

查詢最新累計數據，截至2020年7月19日，累計風電核發量23507608個(indivual)，累計風電交易量37750個(indivual)，成交占比爲(for)0.16%;累計光伏核發量3845828個(indivual)，累計風電交易量166個(indivual)，成交占比爲(for)0.004%，風電交易量占成交總量的(of)99.56%。

結合上(superior)述數據可知，綠證成交率可謂是(yes)極低。相關制度的(of)不(No)完善、實用(use)性較低以(by)及流通性較差等都直接影響綠證市場的(of)活力。

此次《電力中長期交易基本規則》重提清潔消納，能否将綠證重新帶入人(people)們(them)的(of)視野，可再生(born)能源電力配額考核能否正式啓動？讓我(I)們(them)拭目以(by)待。